Холодная Третья Мировая Война ⇐ Новейшее время

[Gosha]

Через год после окончания Второй мировой войны, в сентябре 1946 г., в США был разработан документ «Американская политика в отношении Советского Союза». В нем, в частности, говорилось: «Надо указать Советскому правительству, что мы располагаем достаточной мощью не только для отражения нападения, но и для быстрого сокрушения СССР в войне. Советский Союз не слишком уязвим, ибо его промышленность и естественные ресурсы широко рассредоточены, однако он уязвим для атомного, бактериологического оружия и дальних бомбардировщиков.

[Gosha]

Война против СССР будет «тотальной» в куда более страшном смысле, чем любая прежняя война, и поэтому должна вестись постоянная разработка как наступательных, так и оборонительных видов вооружения». При таких намерениях американского политического руководства в условиях, когда СССР располагал исчерпывающей информацией о наращивании американского атомного потенциала, гонка атомных вооружений была обеспечена.

[Gosha]

Первым шагом к экономическому обеспечению американского главенства в мире стала Бреттон-Вудская валютная система. Она получила название по городу в штате Коннектикут (США), где была принята на специальной международной конференции в 1944 г. На ней было решено, что в основу системы будут заложены требования устойчивости национальной валюты и ее конвертируемости, а также привязки любой валюты либо к золоту, либо к валюте, уже следующей золотовалютному стандарту.

[Gosha]

Конвертируемость обеспечивала беспрепятственный обмен и проведение многосторонних расчетов по текущим внешнеторговым операциям, а стабильность — привязку к золоту или другим валютам. Фактически основной мировой валютой для межгосударственных финансовых операций принимался доллар США. Бреттон-Вудское соглашение предусматривало организацию Международного валютного фонда (МВФ), в официальные функции которого входила помощь странам — участникам соглашения, попавшим в затруднительное положение.

[Gosha]

Соглашение вводило золотой стандарт, когда все валюты имели определенное содержание металла. Были ликвидированы свободная чеканка золотых монет и внутреннее их обращение. Конвертируемость в золото допускалась лишь в исключительных случаях, поэтому центральный банк государства должен хранить у себя иностранную валюту в резервах для поддержания курса своей валюты.
Основные мировые запасы золота (2/3) были в США, американская экономика была самой мощной, поэтому доллар стал главной мировой валютой.
США, став основным банкиром, могли проводить эмиссию долларов, а взамен получать любые ресурсы и товары. Несмотря на то что золото сохранило мировую ценность, только США имели право разменивать через доллар любую валюту на золото.

[Gosha]

Золотой стандарт ввели только США (1 тройская унция была приравнена к 36 долларам), поскольку к концу войны основной мировой запас золота перекочевал в США. Для наблюдения за устойчивостью валют и был создан Международный валютный фонд. Процесс возвращения к конвертируемости валют и снятия различных ограничений на экспортно-импортные расчеты завершился в европейских странах лишь к концу 1950 г.

[Gosha]

Американское руководство в интересах дальнейшего закрепления своего влияния в экономике Европы реализовало «план Маршалла» (англ. Marshall Plan, официальное название European Recovery Program — «Программа восстановления Европы»). В его основе лежал доклад специальной группы планирования политики во главе с Дж. Кеннаном, которой была поставлена задача найти путь укрепления американского влияния в западноевропейских странах. Доклад группы «Некоторые аспекты проблем европейского восстановления с точки зрения США» был представлен тогдашнему государственному секретарю США Маршаллу 25 мая 1947 г. Доклад группы планирования политики предусматривал экономическое восстановление Западной Германии. Но чтобы помощь вчерашнему врагу не вызвала со¬противления со стороны общественности Соединенных Штатов, требовалось оказать содействие и другим западноевропейским странам, которые должны были выдвинуть программы собственного экономического восстановления и развития (предоставив США полный отчет о текущем состоянии своей экономики). Америка бралась финансировать все «предприятие».

[Gosha]

В докладе Кенанна проводилась мысль, что бороться с Россией надо укрепляя Западную Европу. Именно на эту тему госсекретарь Маршалл решил выступить в Гарварде 5 июня. В его выступлении давалось идеологическое обоснование американских притязаний на мировой контроль, которое опиралось на старую как мир политическую фигуру.

Следовало найти антагониста и представить его виновником мировой напряженности, а собственный диктат представить как вынужденный или как благожелательное покровительство. Главный рычаг воздействия — экономический, помощь предоставлялась безвозмездно и в большом объеме. Довольно быстро к 23 мая 1947 г. был подготовлен документ, соответствующий поставленным в речи задачам. Это и явилось основой «плана Маршалла».

[Gosha]

Официально «план Маршалла» был направлен на экономическую реабилитацию Европы. Десять лет экономического кризиса перед Второй мировой войной и пять лет войны по¬ставили западноевропейскую экономику на грань краха. Ощущение кризиса перед возможными последствиями четко выразил британский политик Макмиллан, ставший впоследствии премьер-министром Великобритании. «Было очевидно, — писал он, — что структура капиталистического общества в его старой форме развалилась, и не только в Великобритании, но и по всей Европе. Образовалось что-то похожее на революционную ситуацию».

[Gosha]

Вскоре после выступления Маршалла в Гарвардском университете министр иностранных дел В.М. Молотов послал в ЦК ВКП(б) записку с предложением присоединиться к американскому плану. Советский Союз, стараясь сохранить хотя бы минимальный шанс на предотвращение раскола Европы, отправил в июне 1947 г. делегацию из 83 лучших советских специалистов в Париж на конференцию, куда американцы пригласили потенциальных получателей помощи. Судьба «плана Маршалла» оказалась под вопросом.

[Gosha]

По данным советской разведки, восточная зона оккупации в Германии, в отличие от трех западных, никогда не получит американской экономической помощи. Получатели и не-получатели помощи образовывали истинный барьер размежевания в Европе. Советский Союз выступал против двух требований американцев, а именно: объединение европейских ресурсов, при котором советские фонды будут использоваться для поднятия западноевропейской промышленности; открытие счетов в США того, куда пойдут американские деньги.

[Gosha]

Советская сторона предложила изменить процедуру оказания помощи: каждая страна представила бы списки необходимых ей товаров, и США действовали бы на основе двусторонних соглашений со странами-получателями. Это предложение было отвергнуто. 2 июля 1947 г. было дано указание Молотову, уже обсуждавшему конкретику плана, покинуть французскую столицу.

[Gosha]

Довольно неожиданно после пяти дней заседаний он взял слово и объявил, что советская делегация вынуждена покинуть совещание, поскольку это «ничто более как злостная американская схема за доллары купить Европу». Отказ СССР фактически гарантировал поддержку «плана Маршалла» в американском конгрессе.

[Gosha]

Британский министр иностранных дел довольно быстро организовал в Париже конференцию получателей помощи по «плану Маршалла». Польша, Чехословакия и Румыния высказали свои интересы к плану. «План Маршалла» был обсужден на совещании 16 западноевропейских государств, включая Западную Германию, 12 июля 1947 г. в Париже. По настоянию советского правительства руководители восточноевропейских стран отказались от этого приглашения. При этом сам Советский Союз под действие плана не подпадал по чисто формальной причине — в связи с заявленным отсутствием у СССР бюджетного дефицита. Помимо социалистических стран Восточной Европы, от участия в «плане Маршалла» отказалась также Финляндия. Как противовес, СССР и страны Восточной Европы в 1949 г. создали Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ).

[Gosha]

Скрытая сущность «плана Маршалла» была изложена в меморандуме о национальной безопасности США № 68 от 1950 г. В нем утверждалось, что Советский Союз не может прогрессировать без западных технологий. Поэтому можно разрешить западным фирмам передавать технологии СССР. Это выгодно, поскольку, во-первых, при смене технологии для достижения более эффективного уровня производства получатель всегда остается в стороне от «тонкостей операций».

[Gosha]

Таким образом, СССР не будет иметь стимула для создания собственных технологий, окажется в зависимости от западных технологий.
Во-вторых, если Советский Союз будет ввозить технологии, ему надо будет зарабатывать или занимать валюту западных стран для их оплаты. Зарабатывать валюту СССР сможет, только экспортируя сырье, что приведет к преимущественно сырьевому развитию советской экономики. Если же СССР будет занимать деньги, то он окажется под контролем кредиторов.

[Gosha]

Участники июльского 1947 г. Парижского совещания обсудили размеры конкретной помощи, необходимой для каждой из стран. В ответ на готовность принять ее в США был создан Правительственный комитет по изучению состояния экономики страны и ее возможностей оказать такую помощь.
«План Маршалла» начал осуществляться с 4 апреля 1948 г., когда конгресс США принял «Закон об экономическом сотрудничестве», предусматривавший четырехлетнюю программу экономической помощи Европе. Помощь получили: Австрия, Бельгия, Великобритания, Греция, Дания, Западная Германия, Исландия, Ирландия, Италия, Нидерланды, Люксембург, Норвегия, Пор-тугалия, Турция, Швеция, Швейцария, Франция.

[Gosha]

Общая сумма ассигнований по «плану Маршалла» (с 4 апреля 1948 г. по декабрь 1951 г.) составила около 12,4 млрд долларов, причем основная доля пришлась на Великобританию (2,8 млрд), Францию (2,5 млрд), Италию (1,3 млрд), Западную Германию (1,3 млрд), Голландию (1 млрд). При этом американцы, в качестве предварительного условия предоставления помощи, потребовали выведения коммунистов из состава правительств стран, подписавших договор. К 1948 г. ни в одном правительстве Западной Европы коммунистов не было. В 1951 г. «план Маршалла» был заменен законом о взаимном обеспечении безопасности, предусматривавшим одновременное предоставление экономической и военной помощи.

[Gosha]

«План Маршалла» является одной из наиболее успешных экономических программ в истории, поскольку были достигнуты практически все его политические и экономические цели.
• Американский доллар стал в Западной Европе основной международной валютой.
• Были реструктуризированы и модернизированы в короткие сроки безнадежно устаревшие в годы Второй мировой войны отрасли промышленности. В результате экономика европейских стран оправилась от последствий войны быстрее, чем этого можно было ожидать.
• Европейские страны смогли расплатиться по внешним долгам.
• США и Канада получили огромный рынок сбыта.
• Был восстановлен и укреплен европейский средний класс — гарант политической стабильности и устойчивого развития.
• Влияние коммунистов и СССР было ослаблено.

[Gosha]

С усилением позиций в мире руководство Соединенных Штатов предприняло шаги по их обеспечению на международной арене с помощью военной силы. В 1947 г. был принят закон о национальной безопасности. Им предусматривалось формирование постоянного государственного механизма военно-политических решений, обеспечивающего использование вооруженных сил США в мирное и военное время в различных районах мира. В этих целях была перестроена военная организация и усовершенствован разведывательный аппарат.

[Gosha]

В соответствии с принятым законом при президенте Соединенных Штатов был создан высший консультативный военно-политический орган — Совет национальной безопасности (СНБ). Военное министерство и морское министерство были заменены на единое министерство обороны (МО). Ему подчинялись министерства армии (сухопутных войск), военно-морских сил и созданное министерство военно-воздушных сил, а также Комитет начальников штабов (КНШ) и объединенный штаб при нем.

[Gosha]

СНБ придавалось новое ведомство — Центральное разведывательное управление (ЦРУ). Председатель Комитета начальников штабов и директор ЦРУ являлись советниками президента. Директор ЦРУ в последующем стал директором разведывательного сообщества США, в которое вошли американские разведывательные службы других министерств и ведомств.

[Gosha]

Согласно закону 1947 г. президент являлся верховным главнокомандующим вооруженными силами. Совет национальной безопасности был призван обеспечить координацию внешней, внутренней и военной политики в интересах национальной безопасности США. СНБ должен был разрабатывать рекомендации по вопросам внутренней и внешней политики, осуществлять взаимодействие между военными и гражданскими учреждениями, определять военную политику и решать другие проблемы разработки стратегии национальной безопасности.

[Gosha]

Министр обороны назначался из числа гражданских лиц. На него возлагалась задача по определению основных направлений деятельности министерств видов вооруженных сил, контролю над ними, устранению ненужного дублирования и координации подготовки бюджетов. Комитет начальников штабов получил статус консультативного органа при президенте и министре обороны и не имел распорядительной власти. Ею наделена только высшая командная власть (National Command Authority) в лице президента и министра обороны. Статус КНШ как консультативного органа определялся нежеланием политического руководства Соединенных Штатов допустить его превращение в генеральный штаб по типу германского.

[Gosha]

В состав Комитета начальников штабов входят начальники штабов видов вооруженных сил и комендант (командующий) морской пехоты. Председателем КНШ по закону должен быть начальник штаба при главнокомандующем. В связи с тем что после Второй мировой войны при президенте США штаб не создавался, функции председателя выполнял вначале министр обороны. Решения в КНШ принимались простым большинством голосов.