Альтернатива НЭП ⇐ Советская Россия, СССР

[Gosha]

Судьба сравнительно второстепенного вопроса о втузах во многом характеризует как значение самого апрельского пленума, так и общие тенденции политического развития весной 1928 г. Обострившаяся обстановка в стране требовала определенных решений, но высшее советское руководство маневрировало. Апрельский пленум лишь зафиксировал ключевые проблемы периода, оставляя открытыми разные возможности их разрешения. Осуждение чрезвычайных мер соседствовало с решением о необходимости выполнения годового плана хлебозаготовок, что требовало огромного наращивания темпов в апреле - июне. Предупреждения о недопустимости «спецеедства» и заявления о продолжении политики сотрудничества с «буржуазными специалистами» обесценивалось призывами к повышению бдительности и поискам еще неразоблаченных «вредителей». Члены Политбюро, чувствуя нараставшие противоречия, присматривались к ситуации, опасаясь раньше времени сделать решительный шаг и выступить в роли нарушителей «единства». Основные политические события были впереди.

[Gosha]

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК ВКП(б)

СТЕНОГРАФИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
Выпуск I Исх. № 2700 с ЦК ВКП(б) [строго секретно]

ПОВЕСТКА
объединенного пленума ЦК ВКП(б) 6-11 апреля 1928 года
1.Хлебозаготовки текущего года и организация хлебозаготовительной кампании на будущий год. (Тов. Микоян)
2.Доклад комиссии Политбюро о практических мероприятиях по ликвидации недостатков, обнаруженных в связи с шахтинским делом. (Тов. Рыков)
3.План работы Политбюро и пленума ЦК. (Тов. Молотов)

[C.Петропавловский]

Есть, есть альтернатива. Пример -регион Костромы. Вроде там воруют мало, есть пищевая промышленность, есть машинное производство и ...есть хорошие люди начиная с губернатора 4-й год туда езжу -не нарадуюсь. И во время санкций они и Москву опередят. Т.к. банки это хорошо, но и работать надо. Вот структура поставок костромских сыров (лучших в мире) -более 70% остается в области. На самом деле туристы там все на бирже раскупают! Не надо складов, логистики сделал-продал! Кстати я экслюзивную коробочку в Сочи возил, а приехал съел! Вот какое качество!

[Gosha]

ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

Вечер, 6 апреля 1928 года

Рудзутак. Товарищи, предлагаю открыть заседание пленума. Нет возражений?
Голоса. Нет.
Рудзутак. Предлагаю поручить председательствование на настоящем пленуме тов. Рыкову. Нет возражений?
Голоса. Нет.
Председатель (Рыков). Товарищи, Политбюро и президиум ЦКК предлагают работу настоящего пленума вести совместно. Возражения есть?
Голоса. Нет.
Председатель. Предложение принимается. Порядок дня известен всем?
Скрыпник. Прошу слова к порядку дня.
Председатель. Слово имеет тов. Скрыпник.

Альтернатива конечно была - но Альтернатива была партии не нужна! Если хорошо будет жить народ кто тогда пойдет в партию!

[Gosha]

Скрыпник. Я предлагаю пополнить порядок дня еще одним пунктом, а именно: «Основные начала землеустройства и землепользования СССР». Вопрос этот первостепенной важности и значения. Это вопрос, который должен определить и выправить линию нашей земельной политики во всех составных частях нашего Союза. Безусловно, необходимо и желательно, чтобы этот вопрос был поставлен на пленуме, обсужден пленумом, прошел через пленум. Правда, Политбюро намечает поставить этот вопрос на обсуждение сессии с тем, чтобы потом он был принят на следующей сессии ЦИК Союза. Однако никакое обсуждение в советских органах не может заменить партийной проверки вопроса на объединенном пленуме ЦК и ЦКК. Вопрос этот тем более необходимо поставить на обсуждение пленума ЦК, что проект, принятый Политбюро, вносит серьезные изменения в существующие соотношения. Эго такой проект, который требует обсуждения и санкции Всесоюзного Съезда Советов.

Он устанавливает новое положение, что с образованием Союза все права союзных республик на землю переходят к Союзу ССР.

[Gosha]

Г о л о с. Правильно.

Скрыпник. Я не говорю: правильно или неправильно. Эго положение новое, требующее обстоятельного обсуждения со стороны пленума ЦК. Эго положение, которое требует санкции пленума ЦК. Ибо данный проект устанавливает этой новеллой, что союзные республики из держав, суверенность которых обеспечена 3-й статьей Всесоюзной Конституции, делаются державами [импотентными] in potentia; скажут даже державами импотенции.
(С м е х.)
Я считаю, что мимо этого вопроса пройти нельзя, считаю, что поскольку данные предложения Политбюро изменяют те предложения, которые до сих пор в партии были приняты, постольку нужно считать обязательным и необходимым, чтобы вопрос был поставлен на обсуждение пленума ЦК и ЦКК.

Нарушение прав собственности Большевики даже не заметили теперь же решили отстаивать Республиканскую собственность!

[Gosha]

Рыков. Товарищи, Политбюро утвердило проект по землеустройству и землепользованию в основном. Имея в виду важность этого вопроса, ПБ решило сделать первую информацию о проекте и первое обсуждение его на ближайшей сессии ЦИК с тем, чтобы он мог быть широко обсужден, а утверждение этого проекта отложило до осени, и пленум ЦК еще имеет время, чтобы вернуться к этому вопросу.
Мне кажется, целесообразнее будет, если тов. Скрыпник внесет свое предложение на следующем пленуме, когда проект будет известен всем и мы будем знать, о чем идет речь.

Скрыпник. Я не возражаю против этого, я присоединяюсь.

Рыков. Тов. Скрыпник снимает свое предложение.

Скрыпник. Вы сами вносите это предложение, а говорите, что Скрыпник вносит. Я присоединяюсь к вашему предложению.

[Gosha]

Рыков. [Пленум ЦК и ЦКК не имеет материала для суждения по вопросу, затронутому т. Скрыпником. Ставить ли его на повестку объединенного пленума или нет?] Так как решение этого вопроса отложено до осени, я предлагаю предложение тов. Скрыпника о постановке вопроса на этом пленуме снять и предложить ему внести его на следующем пленуме, тогда мы решим. Голосую. Кто за предложение Скрыпника? Кто за мое предложение? Принято. Слово по первому пункту повестки дня имеет тов. Микоян.

[Gosha]

ХЛЕБОЗАГОТОВКИ - ХЛЕБОЗАГОТОВИТЕЛЬНЫЕ КАМПАНИИ

Микоян. Прежде чем перейти к докладу об основных вопросах хлебозаготовок текущего года и о мероприятиях, которые нужно принять для обеспечения кампании будущего года, я хотел бы сказать, что трудности заготовок текущего года не были связаны, как думали некоторые товарищи, с тем, что у нас хлеба было мало, что урожай был плохой. Для того чтобы отвести этот момент для текущего года и обосновать правильность плана хлебозаготовок, принятого ЦК и советскими органами, я хотел бы привести несколько цифр, характеризующих хлебофуражный баланс. Конечно, они не совсем точны, но более точных данных у нас нет. Несмотря на возможные ошибки в абсолютных цифрах, эти данные правильно выражают динамику, поскольку в ряде лет они более или менее проверялись на практике.

[Gosha]

Валовой сбор хлеба в текущем году меньше прошлогоднего сбора на 120 млн. пуд. и больше позапрошлого на 110 млн. пуд. Исходя из того, что этот урожай третий по счету, что за эти годы накопились запасы у крестьянства, мы считали, что из теку¬щего урожая на образование запасов у крестьянства пойдет меньше, чем в прошлом году. Примерно, в прошлом году ушло около 300 млн. пуд. на образование запасов крестьянства, и мы считали, что в этом году уйдет меньше. Поэтому мы считали, что в этом году возможно заготовить не меньше, а больше, чем в прошлом году. Запасы крестьянства трудно учесть.

Когда мы о государственных запасах плохо знаем, трудно знать о крестьянских запасах. Но экспертные данные говорят, что эти запасы составляли к началу прошлого сельскохозяйственного года 423 млн. пуд., а к началу текущего года 720 млн. пуд. Прирост на 300 млн. Этот размер в 600-700 млн. пуд. считается экспертами равным, примерно, нормам довоенного накопления. Конечно, размеры этих запасов зависят от разных экономических моментов: они могут уменьшаться, если будут особо хорошие условия для сбыта, если будет достаточно промтоваров, чтобы стимулировать выбрасывание хлеба на рынок, или будет такое налоговое обложение, которое заставит крестьянство сократить свои запасы. Если всех этих условий не будет, то, наоборот, запасы могут увеличиться. Словом, это величина изменчивая, поскольку наряду с запасами страхового характера мы имеем хлебные запасы торгово-спекулятивного характера, запасы, образуемые в ожидании лучшей конъюнктуры сбыта.

[Gosha]

Несмотря на третий урожайный год, несмотря на то, что крестьянство имеет значительные запасы хлебов, XV съезд был прав, когда обратил особое внимание на проблему зернового хозяйства. Это вытекает из того, что мы на одиннадцатом году Октябрьской революции, при восстановлении всего хозяйства в целом выше довоенного уровня, имеем ничтожный хлебный экспорт против 700 млн. пуд. довоенного экспорта, в прошлом году 127 млн. пуд. зерна, тогда как даже в 23/24 г. наш экспорт составлял 164 млн. пуд., т. е. в последующие годы имеем отставание экспорта хлеба даже против 23/24 года. С другой стороны, если взять посевную площадь под зерном, то она составляет 92,2% довоенной, между тем как площадь под техническими и интенсивными культурами составляет 130%. Мы имеем явное отставание зернового хозяйства от всех отраслей сельского хозяйства и всего народного хозяйства в целом.

[Gosha]

Переходя к вопросу о причинах неудачи заготовок в первой половине текущего заготовительного года, надо отметить, что в этом полугодии мы имели резкие колебания хлебозаготовок: в первом квартале, июль - сентябрь, заготовки шли выше уровня прошлого года, во втором же квартале, октябрь - декабрь, резко упали, доходя до половины уровня прошлого года, что и обозначило собой кризис хлебозаготовок.

[Gosha]

Каковы основные причины? При рассмотрении этих причин у нас иногда их делят на объективные и субъективные, или берут экономические и «аппаратные». Я считаю, что такое деление причин вряд ли правильно и вряд ли возможно потому, что многое из того, что называется объективным, зависит от субъективного - от политики и руководства пролетарского государства. Например, объективно сложившаяся экономическая конъюнктура могла бы быть иной, если в свое время нами были бы предприняты соответствующие меры по изменению соотношения отдельных сониально-экономических элементов.

[Gosha]

Вот почему нельзя также делить эти причины на «аппаратные» и экономические. Конечно, если понимать «аппарат» не только как аппарат заготовок, но как весь хозяйственный аппарат, да еще прибавить к этому и партийный аппарат, тогда будет абсолютно верно, что большинство причин нужно приписать к аппаратным причинам, аппаратным ошибкам, ибо аппарат хозяйственный и партийный в состоянии произвести те или другие изменения в конъюнктуре, давая ей то или другое направление. Но все эти деления причин чрезвычайно условны.

[Gosha]

Я считаю, во всяком случае, можно прямо утверждать, что две трети причин этих затруднений могли быть устранены нами, если бы своевременно по линии экономического руководства и по линии организационной были нами приняты все необходимые меры. Вот почему мы должны концентрировать свое внимание на анализе этих причин для того, чтобы вынести ряд уроков из текущей кампании и поправить свою хозяйственную работу так, чтобы избежать таких затруднений, которые, конечно, очень дорого обходятся партии и советской власти и всему рабочему классу. Мы должны избежать их повторения, а если полностью это невозможно, не допускать такого их обострения, какое мы имеем в текущую кампанию.

[Gosha]

Всю совокупность причин, вызвавших кризис хлебозаготовок, можно, по-моему, характеризовать следующей краткой формулой: мы имели резкую диспропорцию между отдельными элементами хозяйства, нашедшую самое резкое выражение на рынке, что было использовано выросшим кулаком вместе с частником при попустительстве государственно-кооперативного хозяйственного аппарата.
Вот когда мы подходили к тому, почему произошло такое резкое изменение в заготовках за первый квартал и второй, кулак как тогда был, так и сейчас он есть, он даже сильнее, может быть, чем год тому назад, и даже не может быть, а это так, но почему влияние и частника и кулака - оно сильнее ударило по этому пункту?

[Gosha]

А именно потому, что были особые условия хозяйственной обстановки у нас, которые, если бы мы смогли изменить их своевременно, облегчили бы нам нашу работу и наше состояние. Нельзя забывать также, что конкретное соотношение классов в каждый данный момент определяется не только теми наличными и потенциальными силами, которыми располагает каждый класс, но также и тем, насколько каждый из них правильно маневрирует своими силами.

[Gosha]

Любая ошибка, даже на сильной стороне, дает, конечно, минус, облегчая положение враждебного класса. Рассматривая период кризиса хлебозаготовок с этой точки зрения, надо констатировать, что социалистический сектор хозяйства сманеврировал плохо, меж тем кулак в союзе с нэпманом сманеврировал значительно лучше. Несмотря на то, что кулак и частник в общем обладают куда меньшими силами, чем мы, надо отметить, что в общем процессе роста деревни кулак вырос еще больше. Он пользуется значительным хозяйственным авторитетом в деревне, будучи относительно слабым в политическом отношении.

[Gosha]

Для выяснения характера затруднений надо осветить то нарушение рыночного равновесия, на фоне которого возник кризис заготовок. Эго тем более важно, что основным руслом экономической смычки между пролетариатом и крестьянством является область обмена (мы отвлекаемся от других рычагов воздействия на сельское хозяйство, как кредит, контрактация и др., которые пока играют подсобную роль).

[Gosha]

Если мы возьмем покупательный фонд города и деревни за первое полугодие текущего сельскохозяйственного года, т. е. с 1 июля по 1 января, то мы увидим следующую разницу: в первой четверти года, т. е. с 1.VII по 1.Х, покупательный фонд города и деревни вырос на 12,6%, а во второй четверти он вырос на 5,7% против соответствующих кварталов прошлого года. Вместе с тем промышленная продукция, которую мы предложили на рынок в городе и в деревне, оказалась в первой четверти в ценностном выражении больше предыдущего года только на 2,5%, а во второй четверти на 4,5%.

[Gosha]

Правда, в физическом объеме продукция выросла более чем на 12%, но ввиду произведенного снижения цен на промтовары в ценностном выражении рост продукции оказался таким ничтожным. Таким образом, мы видим резко выросший рост платежеспособного спроса города и деревни и отстающий в ценностном выражении рост промышленной продукции. Чтобы сохранить рыночное равновесие, нам надо было увеличить промпродукцию в такой степени, чтобы она покрыла и текущий рост спроса, и тот рост, который получился в результате снижения цен.

[Gosha]

Этого нам не удалось, и поэтому товарный голод на определенном участке времени, осенью, резко обострился, более резко, чем это вытекает из годового соотношения спроса и предложения, ибо в годовом разрезе получается более благоприятная картина. Так, например, - хотя абсолютные цифры не могут претендовать на точность, но могут показать динамику, - если в первой четверти 26/27 сельскохозяйственного года превышение спроса над предложением исчислялось примерно в 100 млн. руб., то в той же первой четверти текущего года, по исчисленьям экономистов Наркомторга, руководимых тов. Дволайцким, оно выражается в 300 с лишним млн. руб. Во второй же четверти нынешнего года - 167 млн. руб. против 125 млн. прошлого года.

[Gosha]

В итоге получается: ес¬ли в прошлом году за первое полугодие дефицит промтоваров составлял в общей сумме 219-220 млн., то в этом году - 470-500 млн. руб., т. е. дефицит удвоился и оказался на 250 млн. больше прошлогоднего. Если еще принять во внимание то обстоятельство, что не все товары друг друга заменяют, то по отдельным товарам мы имели еще более резкую нехватку.

[Gosha]

Когда мы стали подводить баланс того, что получается у нас к нынешней весне, то оказалось, что при значительном улучшении соотношения спроса и предложения мы имеем излишки по одним товарам и острую нехватку по другим, причем эта острая нехватка дефицитных товаров выражается в 120 млн. руб., [если бы были эти нехватающие товары на рынке, то рынок можно было бы сбалансировать]. Мы не можем ангажироваться и сказать, что мы каждый данный сезон сможем свести спрос и предложение полностью. Нехватка товаров будет сопровождать еще ряд лет наш хозяйственный рост, обостряясь или ослабляясь в отдельные моменты.
Но ясно, что ни одна страна не выдержала бы такого положения, как у нас, когда вся выручка населения за покрытием платежей идет на предложение промтоваров, без достаточных сбережений, хотя бы сезонных.

[Gosha]

И в довоенное время крестьянство, покупая товары, не все деньги сразу тратило, откладывая часть в кубышки и в сберегательные кассы. В Америке, например, 20% всего национального дохода идет на накопление. У нас отсутствуют сбережения как система, и это бьет нас очень резко, в особенности в отдельные сезоны. [Конечно, мы не можем удовлетворить весь спрос, и мы не можем и впредь на каждый острый момент сезона, особенно осенью, свести спрос с предложением. Это о росте спроса и об отставании предложения. Дальше, если возьмем, чем это вызывается, то я скажу, что наша промышленность не может быстро компенсировать. Особенно невозможно это сделать осенью и весною.]