«Пособие для бедных»: попытка помочь населению или сэкономить на нём? Министерство финансов на днях анонсировало пособие по бедности. Сможет ли очередная выплата улучшить жизнь населения? У Российской власти хватает на все на войну в Сирии на оказание ей же гуманитарной помощи, оно не задумываясь продает народное достояние газ и нефть за бесценок за рубеж, а помочь собственному народу выбраться из пропасти нищеты средств не находится, самое главное народ и сам смог бы выбраться из нищеты так Российская власть не может даже гарантировать рабочие места для всех, не хочет проконтролировать выплату заработной платы вовремя и в полном объеме. Складывается такое впечатление, что Российская власть просто отсиживает положенное ей время, в любом случае застой в Российской Федерации продолжается».

27 октября 2016 года заместитель главы минфина Татьяна Нестеренко в интервью «Российской газете» заявила, что в России может появиться «пособие для бедных» не против бедности, а так лишь для сглаживания углов – пособие на бедность.
– По статистике, в материальной поддержке больше всех сегодня нуждаются семьи с детьми до 16 лет, особенно семьи с двумя и более детьми и одним работающим родителем. Большинство стран мира принимают активные меры по защите беднейших групп своего населения и предоставляют адресные пособия по бедности, – пояснила Нестеренко.
Сейчас в Москве обсуждают введение новой социальной выплаты – пособия по бедности. Замминистра отметила, что предложение ведомства пока не вошло в федеральный бюджет на 2017 год и плановый 2017 и 2018 годы, но в дальнейшем к этому вопросу будут возвращаться (если бедные доживут до этого благодатного момента).
Заявление Татьяны Нестеренко прозвучало неожиданно, поскольку в последнее время обсуждается бюджетный дефицит и попытки чиновников сэкономить на населении. Совсем недавно общественность бурно отреагировала на предложение министра труда Максима Топилина ежегодно взимать с неработающих людей по 20 тысяч рублей. Инициатива якобы направлена на борьбу с теневым сектором экономики. Предложение Топилина окрестили «налогом на тунеядство».
Нестеренко оговорилась, что ввести новую выплату будет непросто – сначала нужно законодательно определить понятие «нуждаемости» (как трудно это сделать – пропив на шампанском проще сэкономить на спичках), а потенциальным получателем пособия придётся доказать (вскрытие подтвердило, что пациент умер от вскрытия), что их уровень жизни ниже установленного. По мнению генерального директора консалтинговой группы «Решение» Александра Батушанского, дискомфорт будет испытывать как государство, так и сами получатели.
– Сама по себе идея адресных программ правильная, помогать нужно не всем подряд, а только тем, кто в этом действительно нуждается. Но адресную поддержку очень сложно администрировать. Пока не ясно, как будут работать механизмы предоставления и получения льгот. Любая адресность предполагает большие издержки с обеих сторон.
Председатель правления Фонда поддержки предпринимательства «Содействие» Олег Кассин отмечает, что администрирование пособий на бедность приведёт к дополнительным издержкам: придётся вводить новых штатных сотрудников (оказывается вот в чем дело – нам не хватает чиновников – эти новые чиновники как раз и съедят все пособие), которые будут определять степень нуждаемости населения в этой соцвыплате. Их труд придётся оплачивать из бюджета (бюджет в России в основном для прокорма армии чиновников).
– Никаких системных проблем это пособие решить не способно. Вся суть, как это часто бывает, кроется в деталях: чтобы ввести пособие для бедных, чиновники предложат отменить другие льготы. Куда более понятной и эффективной мерой поддержки стала бы отмена НДФЛ для тех людей, которые получают меньше прожиточного минимума. Это действительно была бы адресная поддержка. А на выплаты пособий по бедности придётся где-то искать деньги, а значит, отдельные статьи бюджета ждёт сокращение под соусом адресности.
Директор АКК «Бизнес-информ» Азиз Агаев предположил, что пособие по бедности – очередная попытка оптимизировать бюджет и сэкономить на населении.
– Не ясно, по каким критериям оно будет выплачиваться. Для получения пособия нужно будет собрать пакет каких-то документов. Возможно, что основным критерием станет отсутствие работы. Пока никто не знает, по каким условиям государство будет признавать получателя бедным. Например, некоторые состоят на учёте в центре занятости, но от работы по тем или иным причинам отказываются. Не все хотят мести дворы. Вполне возможно, что в случае отказа от работы гражданина не будут признавать бедным, и пособие он не получит. Из-за этого ряд лиц могут и не признать бедными. Предложение минфина никак не связано с желанием оказывать какую-то помощь. Не думаю, что оно будет принято.
Исполнительный директор компании «Ажио Финанс» Константин Кропанев говорит, что об эффективности пособия говорить пока рано.
– В интервью сказано, что до 2019 года никакого пособия по бедности не предусмотрено. Просто минфин закинул шар, проверяет как отреагирует электорат. Плохая или хорошая эта инициатива, говорить пока невозможно. Так как нет ни одного документа, регламентирующего пособие по бедности, есть просто идея. А как говорится, дьявол кроется в деталях.
Александр Батушанский считает, что риторику Нестеренко не стоит принимать всерьёз, поскольку чиновники нередко позволяют себе сомнительные высказывания, которые в дальнейшем ничем не подкрепляются (просто гениально зачем делить свое собственное на всех, когда не своего в перспективе нет – поэтому не болтай).
– Подобного рода заявления говорят о том, что в министерствах царит бардак и отсутствует чёткое понимание стратегии развития бюджетной и социальной политики. Любой министр или его заместитель могут заявлять всё что угодно. Будет ли предложение минфина одобрено правительством в будущем, неизвестно. Но исключать эту возможность не стоит, поскольку предпосылок для сокращения дефицита федерального бюджета на сегодняшний день нет.

Минтруд выступил против введения в России пособия по бедности. Об этом заявил министр труда и соцзащиты Максим Топилин, отметив, что материальные ресурсы лучше потратить на повышение зарплат.
Пособие или повышение зарплат
Как рассказала в беседе с журналистом ФБА «Экономика сегодня» начальник лаборатории исследований пенсионных систем и актуарного прогнозирования социальной сферы Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС, кандидат экономических наук Елена Гришина, сравнивать преимущества двух этих направлений для финансовых вливаний не вполне корректно.
«На мой взгляд, это несравнимые вещи. И то и другое – важно, поэтому я не хотела бы их противопоставлять. Это то же самое, что сравнивать образование и здоровье. Но что касается пособия по бедности, там действительно еще очень много нерешенных вопросов. Потому что не проработана сама технология предоставления этой выплаты – кому оно полагается, в каком размере, каков механизм предоставления – все это еще необходимо детально прорабатывать, для чего требуется время», – говорит Елена Гришина.
Учитывая «сырость» идеи введения пособия по бедности, сейчас, конечно, проще перевести эти деньги на повышение зарплат, отмечает эксперт. «Здесь механизм уже понятен, а над идеей Минфина о предоставлении пособия по бедности еще необходимо работать. Это не значит, что вводить эту меру поддержки не нужно в принципе. Просто требуется время для того, чтобы сделать это правильно», – поясняет Елена Гришина.
Идея, требующая масштабной проработки
По мнению эксперта, главной сложностью при разработке механизма этой меры социальной поддержки является определение критериев.
«Кому полагается это пособие, в каком размере и – главное – какова черта бедности, черта отсечения? Здесь очень много споров, и единого мнения по этому поводу пока нет», – констатирует Елена Гришина.
В рамках идеи Минфина о введении в России пособия по бедности звучало также предложение суммировать все пособия, которые получают сейчас отдельные категории граждан, превратив их в одно. «Предложение об унификации выплат действительно было бы эффективной мерой для оптимизации работы системы социального обеспечения. Речь идет о том, что нужно провести унификацию выплат, которые получает примерно одна категория граждан, что лучше объединить их и сделать одну выплату, но большего размера, сэкономив на административном ресурсе. Сейчас нужно больше социальных работников. В этом есть здравый смысл, потому что унификация пособий приведет к повышению эффективности системы.
Как сообщала ранее в интервью «Российской газете» замглавы Минфина Татьяна Нестеренко, финансовое ведомство считает возможным введение пособия по бедности. Для этого необходимо законодательно определить понятие «нуждаемость», единые критерии нуждаемости, порядок оценки доходов и имущества семьи или одиноко проживающих граждан, круг лиц, относящихся к членам семьи, а также повысить уровень открытости таких мер господдержки.

Первый заместитель министра финансов Татьяна Нестеренков в интервью «Российской Газете» заявила, что было бы правильно перейти на применение принципа нуждаемости при назначении отдельных социальных выплат и обсудить возможность введения нового вида пособия - пособия по бедности.
Однако для этого необходимо законодательно определить понятие «нуждаемость» (замкнутый круг – мы бы дали если знали сколько дать – как узнаем кому не давать), единые критерии нуждаемости, порядок оценки доходов и имущества семьи или одиноко проживающих граждан, круг лиц, относящихся к членам семьи (действительно чего проще переложить нужду на плечи самого нуждающегося). А также повысить уровень открытости таких мер господдержки, - отметила Нестеренко (ненужно открывать пусть все будет в тайне – для служебного пользования).
Министр труда и соцзащиты Максим Топилин отметил, что материальные ресурсы лучше направлять на повышение зарплат (так распределяющий повысит в первую очередь себе).
«Если есть какой-то ресурс его надо направлять на повышение зарплат, поэтому мы не поддерживаем», — заявил Топилин РИА Новости (интересно кому и сколько?).По его словам, инициатива о введение пособия по бедности возникала и прежде, но была отвергнута.
«Я пока не видел предложение Минфина по пособию по бедности, однако Минфин в рамках бюджетного цикла, когда рассматривался налоговый маневр, уже предлагал такое пособие, но оно было отвергнуто, потому что такая мера была признана нецелесообразной», - заявил Топилин.
Вице-премьер правительства Ольга Голодец рассказала, что в правительстве не рассматривается вопрос о введении в РФ пособия по бедности. Представитель Минэкономразвития РФ сообщил, что в министерство пока не поступали предложения Минфина на этот счет.