Создание Государственного Комитета Обороны

: Создание ГКО

: Упразднение ГКО

Почему эта тема создана?

Началась война, возникла необходимость в оперативном управлении государством, а юридических механизмов в мирное время не предусмотрели.
Пришлось создавать нелегитимный орган управления государством (в Конституции такой орган не предусмотрен и не предусмотрен механизм его создания).
При оформлении совместного Постановления ВС СССР, ЦК КПСС и СНК СССР он не был подписан Сталиным от двух последних ветвей власти, подписи от которых, если разобраться, и не требовалось. Получается, что Сталин тогда это понимал.

Сейчас в РФ еженедельно собирается Совет безопасности, да и Президент РФ наделен полномочиями.
В РБ батька сам себе ГКО.
Получается, что учли ту недоработку.

Государственный Комитет Обороны создали с благой целью.
А как его начали использовать?
Сначала размещу сканы Постановления ГКО № 4сс от 3 июля 1941 года.

Посмотрите, почитайте, потом я добавлю к ним свой комментарий.

Добавим информации

Приложение 1 к Постановлению 4сс – редкий случай, когда планы можно сверить с реальным их исполнением.
В первом полугодии 1941 года – накануне ожидаемой войны, планы по производству вооружения выполнили:
Винтовки разные --------------------------------------93.67%
Револьверы и пистолеты-----------------------------93.13%
Пулеметы ДП--------------------------------------------19.64%
Пулеметы ДТ--------------------------------------------20.57%
Пулеметы Максим--------------------------------------66.87%
Пулеметы ДС**--------------------------------------- 287.78%
Пистолет ППШ------------------------------------------ 3.35%
Пулемет ДШК-------------------------------------------13.50%
57 мм танковая пушка ЗИС-4****----------------------0.00%
76 мм танковая пушка Ф-34--------------------------60.18%
107 мм танковая пушка ЗИС-6***---------------------0.00%
107 мм пушка М-60------------------------------------16.00%
122 мм пушка А-19-------------------------------------58.33%
152 мм гаубица М-10----------------------------------89.43%
152 мм гаубица МЛ-20--------------------------------92.73%
152 мм пушка БР-2--------------------------------------0.00%
203 мм гаубица Б-4-----------------------------------129.09%
37 мм зенитная автоматическая пушка 61-К-----60.56%
85 мм зенитная пушка 52-К--------------------------89.05%

Коротко, по многим номенклатурам (как нейтрально звучит в отрыве от потерянных человеческих жизней) план производства вооружения в первом полугодии 1941 года СОРВАН.
Представьте себе только непроизводство в первом полугодии 1941 года 96 649 ППШ!
И никто не расстрелян. Правда, наркома вооружения Ванникова на месяц арестовали, потом выпустили наркомом боеприпасов, видимо, повышали квалификацию.
При этом:
- с августа пулеметы ДС были исключены из планов производства;
- 107 мм танковых пушек ЗИС-6 всего выпущено 5 шт., танка под это орудие так и не создали;
- 57 мм танковых пушек ЗИС-4 всего выпущено 133 шт. Дорого, трудоемко и отсутствие б/п. В 1943 г. ЗИС-4М.

Есть в Приложении 1 примечание, такое как «Сумма планов двух полугодий меньше установленного годового плана, ввиду позднего освоения и отсутствия необходимых мощностей.». Интересно, почему не расстреляли фантазера нереального плана или неисполнителя реального?

Устинов – выдающийся государственный деятель советской эпохи (без прикола), оставил после себя воспоминания – мемуары. Странное от них впечатление… Никакой хронологии.
Приведу из них отрывок, который может иметь отношение к Постановлению 4сс.
«В последних числах июня ко мне в кабинет зашел Н.Э. Носовский, начальник главка наркомата. Он был явно озабочен чем-то и не скрывал этого.
– Дмитрий Федорович, – взволнованно заявил он, – срочно нужно ваше вмешательство!
– Что случилось?
– Только что звонил из Киева директор «Арсенала». Он сообщил, что ЦК компартии Украины и военный совет Юго-Западного фронта решили готовить завод к эвакуации. Запрашивает, куда направлять эшелоны.
Следует сказать, что к этому времени мы уже прикинули, где будем размещать предполагаемые к эвакуации заводы. В частности, «Арсенал» должен был перебазироваться на Урал. Но решения по этому вопросу еще не было.
Я позвонил Н.А. Вознесенскому. Для него мое сообщение тоже оказалось неожиданным.
– Ни один завод, – сказал он, – не может быть эвакуирован без разрешения правительства. Таков порядок, и его никому не позволено нарушать. Так и объясните Киеву. А по «Арсеналу» подготовьте решение. Сегодня же представьте его в Совет по эвакуации. Особо укажите даты не только начала, но и завершения перебазирования, а также день, когда завод должен приступить к выпуску продукции на новом месте. Меня особенно беспокоит, не отразится ли прекращение «Арсеналом» производства зенитных платформ на выпуске 37-мм пушек? Нужно продумать, как возместить эту потерю. У вас есть какие-нибудь соображения?
– Можно, Николай Алексеевич, освоить производство платформ на Коломенском паровозостроительном заводе. Подготовка потребуется совсем небольшая. Нужны буквально день-два.
– Хорошо. Сегодня в тринадцать часов представьте проект постановления Совнаркома.
Положив телефонную трубку, я обратился к Н.Э. Носовскому:
– Времени в обрез. Нужно срочно подготовить проект постановления Совнаркома об организации производства зенитных платформ на Коломенском заводе и проект решения Совета по эвакуации по «Арсеналу».»
Вот как это описывает в своих воспоминаниях Носовский:
«В конце июня мне позвонили из дирекции киевского завода «Арсенал» и заявили о том, что завод согласно постановлению ЦК партии Украины и Военного совета Юго-Западного фронта приступил к подготовительным работам по эвакуации. Дирекция спрашивала, куда направлять эвакуируемые эшелоны.
«Арсенал» — старейший завод нашей страны. В 1964 г. он отпраздновал свое 200-летие. Извещение об его эвакуации ошеломило. Тяжело было сознавать, что этот замечательный завод должен прекратить производство в самый критический момент.
Перед войной завод производил значительное количество спаренных и счетверенных зенитных пулеметных установок, 76-мм горные пушки, 107-мм горно-вьючные минометы, осуществлял ремонт почти всех видов орудий. Но самой ощутимой потерей было прекращение производства зенитных платформ-повозок для 37-мм зенитных автоматических пушек.
Я сразу же доложил паркому Д. Ф. Устинову содержание разговора с директором «Арсенала». Дмитрий Федорович также не ожидал такого быстрого поворота событий. Но эвакуация была фактом, и нарком санкционировал перебазировку «Арсенала» на один из заводов Урала. В это время позвонил по телефону Н. А. Вознесенский. Для заместителя председателя СНК решение об эвакуации киевского «Арсенала» оказалось также неожиданной новостью. Поговорив с наркомом, он подозвал к телефону меня.
— Как вы допускаете, — спросил меня Вознесенский, — что подчиненный вам завод эвакуируется без вашего разрешения, и как вы можете согласиться на его эвакуацию, не имея решения правительства?
Я рассказал Н. А. Вознесенскому о решении украинских организаций.
Узнав, что наркомат решил перебазировать завод на Урал и что при благоприятных условиях платформы на новом месте начнут выпускаться в заданном количестве не ранее чем через полтора месяца, Николай Алексеевич разволновался.
— А как же будет с 37-мм зенитными автоматами? Раз не будет платформ, значит, полтора-два месяца эти пушки не будут выпускаться? Немыслимо даже представить себе, чтобы выпуск пушек сорвался хотя бы на один день. Какие вы наметили меры? Что предлагаете для бесперебойного производства и выпуска пушек?
Вопросы Н. А. Вознесенский задавал быстро, и на них требовался немедленный ответ.
Я предложил до восстановления производства и выпуска зенитных платформ на новой базе ставить 37-мм зенитные автоматические пушки на грузовые автомашины и так отправлять их в армию.
— Как вам пришла в голову такая глупость? Вы соображаете, что предлагаете? Разве это выход из положения? Имейте в виду, товарищ Носовский, — предупредил Н. А. Вознесенский, — если прекратится выпуск зенитных пушек, вы будете отвечать. Вы понимаете это?»
Я понимал, но другого выхода не видел и попытался настаивать на своем. А Николай Алексеевич требовал другое, конструктивное решение, притом немедленно.
Несколько секунд я молчал, мучительно думая, что же предложить. И начал нерешительно:
— Есть еще такой выход: обязать Коломенский паровозостроительный завод быстро освоить производство зенитных платформ. Там сильный, квалифицированный коллектив, и я полагаю, что он в течение месяца сумеет начать поставку платформ в требуемом количестве.
— Вот это другое дело, — услышал я в ответ. — Через три часа представьте проект постановления Совета Народных Комиссаров, — сказал мне совсем другим тоном Н. А. Вознесенский.
Д. Ф. Устинов тут же поручил мне подготовить этот проект и подсказал, какие предусмотреть предложения по эвакуации киевского завода и для быстрейшего разворота производства на новом месте.»
Но самая главная причина появления Постановления 4сс кроется в воспоминаниях Носовского:
«План выпуска 85-мм зенитных пушек в первый же месяц был увеличен в 1,5 раза, а во второй и третий — в 2 раза. По 37-мм зенитным автоматическим пушкам план был сразу (с июля месяца) увеличен в 6 раз. Когда наши работники пытались доказать заместителю председателя Совнаркома СССР Н. А. Вознесенскому, который шефствовал над Наркоматом вооружения, что увеличение выпуска 37-мм зенитных пушек в 6 раз за одну неделю — вещь нереальная, Николай Алексеевич с раздражением ответил: «На нас налетела фашистская орда, и поэтому рассуждать о меньшем плане непозволительно. Предлагайте любые меры, и правительство утвердит их, но план не будем уменьшать ни на одну единицу.»
И это видно из содержания приложений 2, 3 и 4 к Постановлению 4сс:
Приложение № 2 «Об увеличении выпуска 37 мм зенитных автоматических пушек образца 1939 г. «61-К» с СЕМЬЮ ведомостями приложений;
Приложение № 3 «Об организации на Коломенском машиностроительном заводе им. Куйбышева производства платформ для 37 мм зенитных автоматических пушек» с ЧЕТЫРМЯ ведомостями приложений;
Приложение №4 «Об увеличении выпуска 25 мм зенитных автоматических пушек «72-К» с СЕМЬЮ ведомостями приложений.
Никто не забыл, что писалось в самом Постановлении 4сс и Приложении № 1 к нему?
Недостаток ППШ… Не важно! Вот, зенитные автоматические пушки – важно.
Ладно, 25 мм зенитные автоматические пушки появились «устно», а производство 37 мм было установлено СНК еще в феврале. (Опять, план на год в феврале, а в январе чем занимались по февральскому плану?)
И это еще ничего. Давайте почитаем повнимательнее. Имеем план февральского Постановления СНК по 37 мм автоматическим пушкам – 2000 шт. на 1941 год. Приложением № 1 Постановления 4 сс устанавливался план годового производства 3200 шт., выполнено в первом полугодии 969 шт., на второе полугодие установлен план 4560 шт.
В Приложении № 2 к Постановлению 4сс:
«п. 3. Для обеспечения выпуска 37 мм автоматических пушек «61-К» в количестве 30 штук в сутки, в дополнение к утвержденным по заводу № 4 мероприятиям постановлением СНК СССР от 19 июня 1941 г. № 1713-726сс и от 25 июня 1941 г. № 1748-755сс провести следующее: …»
Т.е. какие-то мероприятия по увеличению выпуска 37 мм автоматических пушек уже предусматривались и в феврале и в июне до войны и в июне после начала войны. Но потребовалось еще мероприятий…
Июньских постановлений в доступе нет вообще, а в февральском отсутствуют мероприятия. Почитаем тогда мероприятия из Приложения № 2, будем хотя бы в курсе «хотелок» наркомата вооружения:
«а) выделить сверх указанных в постановлении СНК СССР от 25 июня с.г. для завода № 4 – металлорежущие станки в количестве 465 штук, литейное, сварочное и электрооборудование, согласно ведомостям №№ 1 и 2».
Порядок цифр понятен? Дальше читайте сами!
А кому было легко? Вы про ППШ не забыли? Да, разве это важно…!?
Прискорбно, что Приложение № 1 Постановления 4сс послужило лишь ширмой для принятия мене важных и значительных решений. Никто уже не объяснит почему.
Приложение № 5 Постановления 4сс не рассматриваю, хотя там тоже интересные есть факты. Не было никаких предприятий-дублеров и площадок для развертывания эвакуированных предприятий. Были строящиеся предприятия в различной степени готовности, на них и эвакуировали.
У меня друг Ваня Карелин придумал шутку: «Не успел сделать одно, как не успел сделать и другое».
«Не успели просохнуть чернила» 3 июля 1941 года Постановления 4сс как уже 12 июля пришлось корректировать план производства артиллерии, 19 июля - боевых машин М13, 26 июля - пулеметов ДШК и ШВАК, Ф-34 и ЗИС-4, в августе Постановлением 410сс последний раз фиксировалось выполнение плана и началось нормальное оперативное планирование производства вооружения по месяцам.

Создание Государственного Комитета Обороны ⇐ Государственный Комитет Обороны СССР